近日，商务部印发

《商务部关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》（商服贸函〔2018〕157 号）

力争通过 3-5 年的时间，着力围绕打造城乡便民消费服务中心，即在城市社区推动建

设集餐饮、家政、托幼、维修等基本生活服务于一体的社区便民服务中心。

在城市街区推动建设各具特色的购物、美食、休闲娱乐和生活服务街区，在农村地区

推动建设提供基本生活服务的乡（镇）生活综合服务中心和村级生活综合服务站，健

全城乡便民生活服务体系，提高生活服务的便利化的水平，助力消费升级。

此函提出五项重点工作任务：

加强设施建设

鼓励各地政府和有实力的企业，采取政府直接投资、政府和社会资本合作、社会资本

投资等形式，结合城市改造、新区建设，助力乡村振兴，推动新建一批城乡便民消费

服务中心。在已建成城乡社区，加快改造一批城乡便民消费服务中心。

完善服务功能

引导城乡便民消费服务中心不断拓展服务领域、创新服务方式、丰富服务内容，以方

便城乡居民日常生活为导向，将城乡便民消费服务中心建成以基本服务为主，以选择

性服务为补充的多功能的便民服务综合体。

激发发展活力

鼓励品牌连锁企业入驻，鼓励有条件的专业运营公司开展连锁经营，加强对相关从业

人员的培训，引导农民工和大学生等人员返乡参与建设和运营，不断激发城乡便民消

费服务中心活力。

创新发展模式

鼓励城乡便民消费服务中心及入驻企业，充分借助移动互联、云计算、大数据、人工

智能等技术手段，推动数字化网络化智能化发展、线上线下融合发展、绿色发展和品

质发展。

完善配套政策

着力落实好现有各项政策措施，积极争取小微企业税收优惠、城乡社区综合服务设施

供暖、水电、燃气价格优惠等政策，同时抓紧研究和完善相关配套政策措施，强化政

策集聚效应。

随着消费习惯和生活方式的转变，在经济发达的地区或城市对已有的农贸市场都要求

进行升级改造，比如：新型街市、社区服务中心和农改超等等。在短暂的时间内，农

贸市场在城市里仍将发挥其主导作用。从长远看，农贸市场升级、转型是不可避免的。

过去七、八年，国内一些城市和地区已经在新型农贸市场的构建上做了很多有益的探

索和尝试，而这些有益的经验很值得大家探讨。

1.功能符合性

实现生活配套运营体系，囊括生鲜食材、餐饮、百货、医药、储蓄、教育、休闲娱

乐、便民生活服务（超市、干洗、修理、理发）等多种业态，各功能互为补充。

2.整体统一性

视觉风格统一，各业态互相配合、影响和联系，整体环境协调。

3.空间尺度

与社区规模相匹配，增强社区消费粘性成为多功能聚集焦点。

4.场景尺度

通过标识、设计元素、铺装、照明等手段形成丰富、宜人的消费环境。

5.现代化设施

智能设备与运营管理相结合，实现消费便捷化，经营数据可视化。

邻里中心业态构成

综合服务

社区服务：整合通讯服务、金融服务、网购服务、生活缴费、游戏娱乐、

出行服务等功能，完善社区配套服务设施，为社区居民提供便利。 

母婴室：为孕妇提供休息室并配备必要母婴用品，体现市场的人文关怀，

加强市场品牌建设。

时尚快剪：为市场的核心消费人群（老年人）提供廉价便捷的理发服务，

强化邻里中心满足日常消费需求。

便民服务：聚集裁缝、五金、饮用水、家电维修、修配锁、钟表店等日常

生活服务类业态，为消费者提供一站式生活需求。

主题咖啡：年轻化业态的融入能改变市场的刻板印象，并吸引更多的年轻

消费群体。

书店：集休憩与阅读功能于一体，提供滞留空间，提升市场文化内涵。

活动室：完善经营户日常生活服务，解决经营户家人安置问题，提高经

营户满意度。

爱心公益

扶贫展销中心：为消费者提供偏远地区绿色产品，帮助扶贫地区创收。

老年食堂：为社区老年人日常饮食提供便利，增加消费粘性。

医疗站：为社区突发事件提供应急措施，满足日常的诊疗需要。

平价菜专柜：必要时期保障市场保供稳价，为消费者提供平价菜。 

创新发展

卖菜直播间：结合线上模式拓宽市场经营的渠道。

无人严选超市：丰富市场商品种类，为消费者提供产品。

共享厨房：为居民提供生鲜食品现场加工，餐饮定制、社区培训的服务，

结合线上直播等宣传平台，持续为市场引流。

编后感：

在政府政策的引导以及互联网行业飞速发展的大环境下，杭州农贸市场的建设与发展

始终走在全国前列，在环境提升、硬件升级、智慧管理、食安溯源等方面都有了十分

显著的改善。

贯通农贸旗下的仓前贯农农贸市场（定位邻里中心）从“立足民生、服务百姓、打造

窗口、树立品牌”的运营理念出发，全面向“浙江省放心农贸市场”标准看齐，力争

将市场打造成为杭州智慧化农贸形象新窗口，助推城市民生发展新格局。